Argentina: ¿Programa de estímulo económico o acción desesperada?
Argentina: ¿Programa de estímulo económico o acción desesperada?
Buenos Aires, Argentina
28 de noviembre de 2008
La conjunción de la crisis internacional con las turbulencias internas parecen que han sido demasiado para la economía argentina que ha sufrido una fuerte desaceleración en el último tiempo y que amenaza con profundizarse incluso, hasta llegar a la recesión económica.
Nadie puede negar que la economía argentina se ha enfriado bruscamente. El propio jefe de Gabinete, Sergio Massa, había reconocido a medias que la economía argentina se había desacelerado. Digo, a medias ya que solamente reconoció una desaceleración en octubre, aunque inmediatamente aclaró que en noviembre se observa una reversión en la tendencia, a lo que agregó las expectativas existentes por parte del gobierno de que para el 2009 el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), alcance al 4%.
Esta confianza del jefe de Gabinete, no resulta ser demasiado consistente en la última artillería de medidas lanzadas por el gobierno nacional. La magnitud de la misma, puede ser un reflejo de la magnitud de los problemas que enfrenta la economía argentina.
Es que el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner al observar una contracción seria en el producto actual y el proyectado para los próximos meses, ha pensado y se las ha ingeniado para generar “caja” para llevar adelante una política fiscal expansiva, al mismo tiempo que busca mejorar la situación fiscal que inevitablemente marchaba a deteriorarse aún más.
Alguien más memorioso que yo, Daniel Fernández Canedo, escribía en el diario Clarín lo siguiente: “Lejos quedaron los tiempos en los que la Presidenta decía que la Argentina no necesitaba un plan B porque estaba a salvo de la crisis financiera internacional”. Con este tipo de declaraciones que en tan poco tiempo se transforman en acciones contrarias, es que el gobierno demuestra no tener la suficiente seriedad del caso y de este modo continúa perdiendo credibilidad. Un amigo mío siempre me dice. “Cuando alguien del gobierno te diga ¡buen día!, empezá a preocuparte”.
Y creo que algo de razón tiene mi amigo ya que cada vez que el gobierno tiene que salir a llevar calma al mercado, es porque algo grave sucede o está por suceder.
Para la Argentina, el 2009 no será un año sencillo. Sufrirán las cuentas fiscales por la caída en la dinámica de recaudación, dado el freno en la actividad económica y considerando la rigidez observada que tiene el gasto público hacia la baja, lo que llevará al gobierno a una situación comprometida: fuerte desaceleración económica combinada con un sensible deterioro fiscal.
En este contexto, el gobierno argentino lanzó una batería de medidas que contemplan incentivos para la repatriación de capitales en el exterior, una amplia moratoria impositiva que abarca a particulares y a todo tipo de empresa y de deuda, un programa de inversiones en infraestructura por $ 71.000 millones (alrededor de US$ 21.500 millones), además de la creación de un Ministerio de la Producción.
La repatriación de capitales si bien tiene como uno de sus objetivos generar demanda de títulos públicos nacionales, principalmente se orienta a generar inversiones en el sector productivo de la economía.
En relación a la moratoria impositiva, la misma tiene grandes beneficios para quien se acoja a ella como la posibilidad de abonar la deuda en un plazo de hasta 10 años, y a la cual se pueden adherir incluso los quebrados y querellados penalmente, aun con sentencia firme.
Para ingresar a este régimen de regularización impositiva habrá que pagar inicialmente 6% de la deuda, por única vez. Con esta estructura queda en evidencia la urgencia del gobierno por recaudar para el 2009.
Adicionalmente, entre las medidas también se considera el blanqueamiento de trabajadores por parte de las empresas, con múltiples beneficios (sin acciones punitivas y con reducción en las contribuciones patronales) como una manera de preservarles la fuente laboral. Sobre la cuestión varios analistas han cuestionado, creo yo acertadamente, la eficacia de esta iniciativa cuando aún está latente la posibilidad de que se instaure una triple indemnización en caso de despidos de trabajadores.
Entiendo que la propuesta, a la que quizás no se la debe llamar plan (no da la sensación de estar demasiado planeado), no termina solucionando ninguno de los problemas que enfrenta hoy la economía argentina. La propuesta apunta a la solución del momento, a superar esta etapa de dificultades económicas, pero más allá de eso no se observa una idea clara.
En declaraciones reproducidas por “Infobae”, Daniel Artana, economista jefe de FIEL era claro en sus conceptos al respecto: “En cada decisión que toma el Gobierno revela desesperación y eso no ayuda.
Y esta falta de claridad es justamente un requisito indispensable para lograr lo que pretende el gobierno: generar tranquilidad en el sector privado y confianza para reactivar el consumo y la inversión.
Artana decía sobre la falta de confianza: “La gente no está invirtiendo en la Argentina porque hay una crisis de confianza que hace que la gente prefiera mantener su dinero afuera del país".
La creación del Ministerio de la Producción es otro de los aspectos cuestionados de la propuesta. Creo yo que si bien un Ministerio de la Producción puede resultar de utilidad para lograr un mayor acercamiento con la realidad empresaria y poder brindarle el apoyo que el sector requiera, en la Argentina de hoy, el mismo carece de un apoyo coherente para lograr su eficacia. Es que no resulta muy lógico que se fomente por ejemplo, el desarrollo de determinados sectores industriales, si al mismo tiempo no existe una infraestructura adecuada para que pueda producir, si el tipo de cambio real se torna volátil, si a los problemas de la desaceleración económica se le deben agregar costos adicionales impuestos por el gobierno, esto entre muchos otros aspectos que hacen de la economía argentina, es un ambiente poco amigable para la inversión.
Más allá de los cuestionamientos que puedan tener esta serie de propuestas: ¿Tendrán eficacia en lograr su objetivo?
El escenario más probable es que las medidas, dependiendo de la manera en que sean implementadas, alcancen solamente para atenuar en parte la desaceleración de la economía que en este contexto, a pesar de estas iniciativas de estímulo, difícilmente pueda alcanzar al 4% de crecimiento para el 2009.
El gobierno en la búsqueda de medidas que solucionen el problema por el que atraviesa la Argentina se está olvidando de lo esencial que es trabajar por el retorno de la confianza y la previsibilidad en la economía local.
Hay algo que debe reflexionar el gobierno y que el economista Carlos Melconian, en declaraciones reproducidas por “Infobae”, decía de manera contundente: “La desaceleración que vive el país que está admitida oficialmente no es por el mundo, es por lo local”. El gobierno debe ser consciente que gran parte de los problemas que debe enfrentar los autogenera, y así quizás entienda la importancia de una política económica consistente y orientada en el largo plazo.
